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美國聯邦航空管理局（FAA）15日公布研擬10年、業界期待已久的商用無人機監管草案，為美國航空業劃下新的里程碑。不過，該草案對商用無人機訂立諸多限制，亞馬遜（Amazon）等業者的無人機送貨服務，短期間內恐難以實現。
美國現仍禁止商用無人機，僅特許少數公司進行休閒娛樂。相較其他先進國家，美國無人機監管作業落後許多。德國是歐洲首個開放商用無人機送貨到府的國家，去年9月，德國郵政已利用無人機運送包裹至某小島住戶。
近年來，業界和國會極力敦促美國政府盡速制定相關法規，放寬無人機商業用途，譬如允許無人機進行空拍、農作偵測、電塔和橋梁檢查，以及送貨或能源探勘等。歷經多年期待，FAA終於公布商用無人機監管草案。
這份草案適用於重量25公斤以下的小型無人機，規定它只能在白天飛行、必須在遙控駕駛的視線範圍內、飛行高度不得逾150公尺、時速不得逾160公里、不得從人群上空飛過，且至少需距離機場8公里外等。
此外，無人機遙控駕駛年齡不得低於17歲，須通過FAA航空知識考試，方能取得特殊執照，每2年換照一次。不過，FAA放棄堅持，無人機駕駛不需具私人飛行執照，也不用接受醫學檢測。
配合FAA草案，美國總統歐巴馬簽署總統備忘錄。內容說，無人機是潛在變革性技術，將在都市基礎設施管理、農業、公共安全、海岸個人信貸銀行,查詢個人信貸評級安全、軍事訓練、搜救、災難反應等領域扮重大角色。
不過，業界對這份草案頗有意見。亞馬遜負責全球公共政策的副總裁麥斯納表示，草案訂立諸多規定不利該公司的無人機發展遠景，期望未來立法時能考量亞馬遜與客戶的需求。
FAA局長修爾塔說，將商用無人機導入美國空域，是一個分階段實現的過程。草案將開放公眾和業界討論，彙整各方意見，再擬定最終版本，可能需2至3年才會完成立法。
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